2025年全國兩會期間，全國政協委員、國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書記、局長余艷紅接受中國中醫藥報記者專訪，分享她對政府工作報告的認識體會和思考——
傳承創新發展中醫藥，是新時代中國特色社會主義事業的重要內容和中華民族偉大復興的大事。今年全國兩會上，李強總理在政府工作報告中強調，“完善中醫藥傳承創新發展機制，推動中醫藥事業和產業高質量發展。”
“中醫藥的高質量發展離不開事業產業的協調共進，需要不斷強化中醫中藥協同發展，我們要牢固樹立新理念、構建新格局、展示新作為、扛起新擔當”。余艷紅表示，要在全面推進健康中國建設中發揮中醫藥的獨特優勢，在服務經濟社會發展大局中釋放中醫藥的多元功能和價值，在推進中國式現代化的歷史進程中不斷譜寫中醫藥傳承創新發展新篇章。
踔厲奮發
中醫藥振興發展跑出了“加速度”
政府工作報告指出，過去一年，我國發展歷程很不平凡，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經濟運行總體平穩、穩中有進，中國式現代化邁出新的堅實步伐。談及對此的體會，余艷紅表示，政府工作報告政治站位高、人民立場穩，是一個實事求是、開拓創新、提振信心的好報告，聽了深受鼓舞。
過去一年，“進”和“穩”的態勢在中醫藥領域也有著生動體現。余艷紅介紹，一年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中醫藥系統深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設和中醫藥工作的重要論述，與各地各部門同題共答，集眾智、聚群力、辦大事，中醫藥高質量發展又邁出了堅實有力的一大步。
國際交流合作邁上新臺階。習近平總書記向2024世界傳統醫藥大會致賀信，來自86個國家和地區的3500多位代表參會，大會發布了《北京宣言》，形成了傳統醫藥國際科研合作、人才培養等一系列務實成果。大會充分展示了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領導中醫藥發展取得的歷史性成就、發生的全局性變化，全方位展示了我國傳統醫藥大國、負責任大國形象，中醫藥國際影響力進一步擴大。
重點領域改革匯聚新動能。中醫藥綜合改革縱深推進，推出了粵港澳大灣區中醫藥融合發展、浙江中醫藥數字化改革、寧波中醫專科工作量補助、威海醫保支付方式改革、中山中西醫兼容的DIP支付體系等一批改革經驗。數字賦能中醫藥治理效能提升，召開首屆數字中醫藥推進現場會，國家中醫藥綜合統計信息平臺建成并實現數據直報。
守護人民健康福祉彰顯新優勢。去年政府工作報告部署“加強中醫優勢專科建設”，如今1158個國家中醫優勢專科全部落地，實現了地域覆蓋廣泛、專業領域完整、結構布局合理，以療效為根本的防病治病優勢更加凸顯。基層中醫館建設經過十年的不懈努力，在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院基本實現了全覆蓋，讓廣大群眾在家門口就能方便看中醫用中藥。
“‘十四五’中醫藥發展規劃設置的約束性指標已提前完成，中醫藥振興發展重大工程加速推進，225個重點項目啟動投資建設，中醫藥各領域工作‘穩’步推進，不斷提質增效”，余艷紅給出了一組數字：
初步統計，2024年全國中醫類醫療衛生機構總診療人次16.6億、出院人次 5284.4萬，較上年分別增長7.8%、6.1%。
新遴選160個重大疑難疾病中西醫臨床協作項目，新建設559個中西醫協同“旗艦”科室。
組建中國中醫藥聯合研究生院，啟動新一批岐黃學者培養項目、創新團隊建設項目，新建設老藥工、基層名老中醫藥專家傳承工作室1054個。
建立中醫藥科技創新“3張清單”——重大需求清單、重點問題清單和重大攻關任務清單。
《中國中醫藥大會》在央視新媒體端傳播量超50億次，《本草流芳》觸達受眾近2億人次，公民中醫藥健康文化素養水平穩步提升達到24.62%。
傳承精華、守正創新，新時代中醫藥發展的畫卷徐徐展開，祖先留下的寶貴財富愈發閃耀著奪目的光芒，中醫藥人正以奮斗者、開拓者的姿態和干勁，投身中醫藥振興發展的生動實踐，把“愿景圖”化為“實景圖”。
乘勢而上
用好“關鍵一招”打開高質量發展新天地
政府工作報告提出的“完善中醫藥傳承創新發展機制”，與黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》部署一以貫之。余艷紅認為，這一重要部署更加突出以機制建設為關鍵進一步全面深化中醫藥改革，這既是加快中醫藥高質量發展的強勁驅動力，也是推進中醫藥治理體系和治理能力現代化的題中之義。
余艷紅指出，2025年是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵之年，是“十四五”規劃收官之年，要以釘釘子精神抓改革落實，確保高質量完成“十四五”中醫藥發展規劃和中醫藥振興發展重大工程的目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
在談到全年工作的部署安排時，余艷紅用“四個著力”作了概括。
著力抓細抓實中醫藥改革重點任務。一攬子統籌推進中醫藥政策法規體系、管理體系、服務體系、人才培養體系、標準體系、評價體系等各方面改革，在深化醫改中不斷完善鼓勵中醫藥服務提供和使用的政策機制，在中醫藥綜合改革中以重點突破帶動整體推進，在數字中醫藥發展中不斷強化人工智能等新興技術應用。
著力在健康中國建設中發揮中醫藥特色優勢。加快優質高效中醫藥服務體系建設，推進醫療衛生強基工程中醫藥工作，持續實施基層中醫藥服務能力提升工程，加強基層醫療衛生機構中醫館、中醫閣內涵建設，深化中醫優勢專科建設，完善中西醫協同機制，研究實施中醫藥健康促進行動，不斷拓展中醫藥健康服務領域、創新服務模式，增強人民群眾的中醫藥獲得感、幸福感、安全感。
著力在強國建設中提升中醫藥貢獻度。把中藥產業作為培育發展新質生產力的重要賽道，優化政策供給，強化科技創新和產業創新深度融合，加快構建現代化中藥產業體系。推動中醫藥教育科技人才一體發展，協同推進中醫藥院校學科專業課程教材改革，完善中醫藥科技管理體制機制和科技創新體系，開展多學科多領域協同攻關，持續實施中醫藥特色人才培養工程。用好中醫藥這把打開中華文明寶庫的鑰匙，促進優質中醫藥文化資源直達基層，加快創造性轉化、創新性發展。
著力推動中醫藥加快走向世界。進一步深化政府間和國際組織及區域多邊平臺框架下的中醫藥交流與合作，深度參與全球衛生治理。持續推動中醫藥高質量融入共建“一帶一路”，實施“新時代神農嘗百草”行動，大力發展中醫藥服務貿易和產品貿易，積極助力構建人類衛生健康共同體。
互促共進
構建事業產業協同發展新格局
政府工作報告強調“推動中醫藥事業和產業高質量發展”，體現了黨中央、國務院對中醫藥工作的高度重視和殷切期許。余艷紅表示，中醫藥系統要認真學習貫徹全國兩會精神，感恩奮進、實干擔當。
“推動中醫藥高質量發展，既要以事業創新夯實根基，不斷加強醫療服務、科研、教育人才等各領域工作，也要以產業升級激活動能，通過產業發展將科研成果轉化為實際應用，提升中醫藥的市場競爭力和經濟貢獻度。”在余艷紅看來，促進中醫藥事業產業協同高質量發展，將更大地激發中醫藥在中國式現代化進程中的潛力。
余艷紅表示，今年中醫藥系統將會同多部門一起出實招、下功夫，多維度、全鏈條發力，以提升質量為關鍵，以科技創新賦能產業升級，抓住五個關鍵詞促進中醫藥產業高質量發展提質提速提效。
一是“強協同”。中醫藥產業鏈條長、涉及部門多，更需要協同各方力量、匯聚各方智慧，在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進。完善多部門協作機制，做到環環相扣、閉環管理，形成齊抓共管、攜手攻堅、共促發展的強大合力。
二是“抓源頭”。中藥資源是中藥產業鏈的源頭。要堅持資源保護與產業發展相結合、提高產量與提高質量相結合，強化頂層設計，提高中藥材生產的規范化、規模化、產業化水平，保障中藥材穩定供給。
三是“提質量”。從中藥材種植、采收、炮制、生產加工等全產業鏈各環節入手，以標準化為基，以數字化賦能，實現“從田間到臨床”全過程質控水平提升。
四是“促轉型”。著力突破中藥產業關鍵技術瓶頸，促進新技術快速大規模應用，以科技創新驅動中藥產業升級邁向高端化、智能化、綠色化。拓展“中醫藥+”產業，鼓勵“中醫藥+旅游”“中醫藥+文化”“中醫藥+健康管理”等模式創新，不斷拓展中醫藥的應用場景，推動中醫藥與合成生物、智能制造、人工智能等前沿技術領域深度結合，發展具有高科技屬性的新產品、新方式、新業態。
五是“惠民生”。把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發點和落腳點，研發生產更多適合中國人生命基因傳承和身體素質特點的“中國藥”，推出更多符合消費者需求、安全可靠、性價比高的中醫藥健康產品，使產業發展成果更多惠及民生。
余艷紅表示，協同機制釋放資源優勢，源頭保護夯實物質基礎，質量管控筑牢產業根基，轉型升級注入創新動力，惠民導向錨定價值追求，五個維度聯動發力，打造中醫藥服務經濟社會高質量發展的新引擎。
“今年，我們要全力沖刺‘十四五’目標任務，及早謀篇布局‘十五五’，堅持高質量發展這個硬道理，抓住進一步全面深化改革這個關鍵，緊扣滿足群眾中醫藥需求這個根本點，交出不打折扣的收官答卷、成色十足的改革答卷、溫暖厚實的民生答卷。”窗外春意漸濃，余艷紅的話語中充滿堅定。
