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記者：劉彤
中醫藥學是中華民族的偉大創造，是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。
黨的十八大以來，習近平總書記就中醫藥工作作出一系列重要論述和重要指示，為新時代中醫藥傳承創新發展提供了根本遵循。黨中央、國務院對新時代中醫藥工作作出戰略部署和頂層設計，《中醫藥法》頒布、《中醫藥發展戰略規劃綱要》出臺，《促進中醫藥傳承創新發展的意見》印發，實施中醫藥振興發展重大工程，中醫藥迎來天時地利人和的大好局面。
同時也要看到，中醫藥的特色優勢和多元價值發揮還不夠，與中央要求、群眾期待還存在差距。11月26日，全國政協召開“加大中醫藥資源的發掘和保護”雙周協商座談會。部分全國政協委員、專家學者和科技部、國家醫保局、國家中醫藥管理局、國家藥監局負責同志聚焦主題深入交流。
為籌備好此次會議，8月19日至26日，全國政協副主席盧展工率提案委員會重點提案督辦調研組赴甘肅、山西開展調研。委員移動履職平臺于10月20日開通主題議政群，100多位不同界別的委員們從中醫藥蘊含的傳統文化、走中國特色中醫藥道路、完善中醫藥評審機制等話題展開互動探討，凝聚共識，這些建議也被帶到了會議現場。線上線下的全方位準備，為此次會議的順利召開奠定扎實基礎。
守正創新提供科技和人才支撐
中醫藥的生命力在于創新。
一些委員認為，為中醫藥高質量發展提供更加強有力的科技支撐迫在眉睫，要推動傳統中醫藥和現代科學相結合、相促進。
全國政協委員，廣東省中醫院副院長盧傳堅表示，我國中醫藥臨床優勢顯著，但科學研究十分薄弱，研究投入、重大科研平臺都很缺少。
盧傳堅說：“要面向中醫藥原創基礎理論設立專項，推動中醫藥原始創新。中醫藥學是我國具有原創優勢的科技資源，原創理論的涉及面廣、專業性強、研究難度大，只有以原創性、基礎性、前沿性研究為抓手，聚集優勢資源集中攻關，才有可能取得突破。”
2020年的新冠肺炎疫情，讓世界看到了中國中醫藥的突出貢獻。抗疫過程中，中國工程院院士、天津中醫藥大學名譽校長、“人民英雄”國家榮譽稱號獲得者張伯禮和團隊研制出的中藥新藥“宣肺敗毒顆粒”發揮了重要作用，入選“三藥三方”。這是張伯禮和團隊長期堅持注重用現代科學解讀中醫藥原理、走中西醫結合道路的結果。
張伯禮也來到了本次雙周協商座談會現場。他在會上表示，堅持遵循中醫藥發展規律，堅持傳承精華、守正創新，必須強化問題導向，把握重點任務，同時也要不斷引進現代的科學技術為我所用。
張伯禮認為，用現代科學解讀中醫藥的作用原理，這也是守正創新的具體體現。“建議以評價機制改革為抓手，堅持問題導向，建立健全人才培養體系和機制，特別是在人才政策方面給予傾斜。希望在以后的像長江學者等高層次人才評選中，將參評的中醫藥專業技術人員單獨分組、單獨評審，或給一定的比例，只有這樣才能激發和釋放中醫藥人員的活力，增強中醫藥發展的后勁和動力。”張伯禮說。
在回應環節，科技部、國家中醫藥管理局等有關部門負責同志從完善科技創新體系、平臺建設、人才建設、基礎理論和臨床研究等方面做出解釋。委員們從中也了解到，有關部門將協同聯動大力推進中醫藥現代化作為中醫藥振興發展的重大工程，同時加快關于加強新時代中醫藥人才工作的意見出臺，促進優秀中醫藥人才脫穎而出。
傳承精華實現高質量發展
傳承是中醫藥發展的根基。
委員們認為，中醫藥是中華民族優秀傳統文化的結晶和瑰寶，是祖先留給后輩的寶貴財富，要切實做到把中醫藥繼承好、發展好、利用好。
“現在既能從事中醫藥古籍文獻研究，又能掌握現代信息技術的專業團隊和專門人才嚴重缺乏。”全國政協參政議政人才庫特聘專家王國強在會上坦言。他認為，中醫藥古典醫籍是我國數千年醫學和診療實踐經驗的智慧結晶，因此，要加快以《中華醫藏》編撰出版為重點的中醫藥經典古籍的集結，開展海內外中醫藥古籍資源的普查，推動中醫藥古籍的存藏保護與搶救修復工作，實施中醫藥古典醫籍數字化重大項目，加快培養一支中醫藥古籍文獻保護研究和開發利用的專業隊伍、創新團隊和復合型人才。
全國政協委員，中日友好醫院中醫部主任、保健醫療部主任張洪春表示，中藥炮制是中國傳統醫藥守正的重要環節，炮制技藝是關鍵制備或提取手段。他建議，將中藥炮制技藝與理論的研究，列入國家科研重點項目，支持中藥炮制技藝的傳承與創新，完善符合行業特點的高質量人才培養模式，把傳統“師徒傳承”模式融入現有教育體系，支持開設“炮制老專家傳承工作室”，為經驗傳承提供平臺。
全國政協委員、江西省科協主席史可注意到，常用的500余種中藥材品種質量總體較好，但也有少部分中藥材的合格率仍然較低，像摻偽摻雜、染色增重、過度熏硫等問題仍較為突出。“保障中藥材質量及其穩定供給是支撐中醫藥事業和產業發展的物質基礎。”史可建議，對中醫藥法、野生藥材資源保護管理條例等相關法律法規進行適時修訂，根據行業的特點來調整明確執法的主體部門及其責任。
全國政協委員、甘肅省農業科學院院長馬忠明認為，推進中醫藥高質量發展，優質的中藥材是關鍵，優良品種及優質種子種苗是基礎。他建議，要將種質資源庫列入國家重點項目支持，并作為國家戰略持續推進；加快制定中藥材種子種苗管理條例或辦法；建立國家中藥材種子種苗質量區域檢測與評定中心。
會上，還有一些委員表示，要加快中醫藥“走出去”的步伐，提升國際社會的認同感。
“中醫藥現在傳播到190多個國家和地區，但尚未得到國際社會的廣泛認同。”全國政協委員、民盟上海市副主委、上海中醫藥大學副校長陳紅專通過視頻連線說。他建議，要加強中醫藥標準的制定和國際合作能力的建設，主導與參與更多世界中醫藥相關國家和地區標準政策制定，創造中醫藥“走出去”更有利的外部環境，促進與“一帶一路”沿線國家和東盟、非洲等區域國家的中醫藥合作和推廣應用，國家層面以大國外交的高度做好整體布局、練好內功的政策組合拳。
全國政協委員、吉林省衛生健康委員會副主任秦海濤以吉林人參產業發展為例表示，要推進人參質量追溯體系建設、規范監督管理，打造人參新支柱產業，深度挖掘整理“長白山人參”文化資源，講好“長白山人參”文化故事，鼓勵企業或行業組織積極通過國際學術論壇、國際展會等途徑宣傳推介品牌，提升我國人參的知名度和國際認同感。
破除瓶頸改革完善評審機制
在今年8月的督辦調研中，調研組了解到，國家醫保方面對中醫藥的支持還存在一些突出問題，例如：多數地方未將中醫優勢病種納入按病種付費范圍，沒有設置獨立的中醫藥服務醫保新增項目評審小組且通過率低；有些地方對中醫醫療技術聯合使用不予報銷；中醫藥服務項目定價普遍偏低、價格調整幅度和頻率不足，等等。
參加調研的全國政協委員、國家中醫藥局原副局長馬建中說：“醫保這些年對醫藥的支持非常大，但是從患者的角度來講，醫保如果能夠對中醫藥進一步支持，對患者是非常有利的。”他建議，加快完善中醫藥服務價格政策，及時對中醫藥服務項目進行調價評估。同時，探索符合中醫藥特點的醫保支付方式，適當提高中醫藥服務報銷比例，降低起付標準。遴選發布中醫優勢病種，實施按病種付費。
“許多中藥品種是20多年前審批的，近年來隨著新技術、新設備的不斷涌現，老工藝標準已經嚴重滯后于科技進步。”全國政協委員、山東省工商聯副主席、醫藥業商會會長林凡儒從企業角度提出中醫藥審評審批中存在的問題。對此，林凡儒建議，要改革完善中藥注冊、審評審批管理。在中藥新藥臨床試驗、上市申請注冊、審評審批和知識產權保護上提供政策支持，激勵中藥創新藥研發。此外，全面實行中藥生產工藝變更備案制，建立反映中醫藥特點的中藥評價技術體系。
推進中醫藥審評審批制度改革、完善中醫藥注冊費分類、增加古代經典名方申報路徑……委員們的建議得到了與會部委同志的認真回應。可以肯定的是，這些有針對性、可操作性的建議將被吸納到有關部門未來的政策制定中，助力我國中醫藥事業發展。
